马建堂：以短为基、先短后长，进一步降低央行利率体系

专题：第九届复旦首席经济学家论坛

　　“第九届复旦首席经济学家论坛”于11月23日举行。十四届全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记、 国家统计局原党组书记、局长马建堂出席并以“从数据看国民经济克服困难，总体企稳回升向好”。

　　马建堂指出，今年前十月我国国民经济运行延续向好态势，特别是9月份随着中央一揽子增量政策的出台，市场信心明显增强，不少重要统计指标出现了明显的积极的变化，国民经济企稳回升的势头已经比较明朗。

　　马建堂总结分析了今年前十月的经济指标走势后认为：

　　第一，随着加力实施存量政策和大力度推出一揽子增量政策，市场信心开始恢复，社会预期开始向上，这在股市上还是明显反映了出来。

　　第二，国民经济运行已明显筑底，企稳向好。“从季度指标上看，这个底可能是三季度，从月度指标上看这个底是8月份，国民经济在本次循环中，筑底企稳向好在统计指标反映出来，在其他数据体现的可能更加明显”，他说。

　　第三，主要经济指标的回升向好是不同步的。他说，“有的（经济指标）回升比较明显，有的有所回升，有的仍然还没有回升，从这些指标回升的不同步来看，国内有效需求不足仍是当前乃至明年制约经济回升向好的程度和力度的主要的因素”。马建堂举例说，社零总额虽在回升，但是总体增长幅度不高，固定资产投资由于房地产的投资拖累，仍然是稍微的正增长，特别是民间投资房地产开发投资仍然还是负增长，所以我们还需要努力的完成全年经济社会发展的目标任务，还需要认真的加力、加力，再加力。

　　谈及欧美国家的降息，马建堂表示，“美欧经济体的降息对中国经济不是坏事，它扩大了我们国家支持性货币政策操作的空间，有利于我们进一步加大支持性货币政策的空间和力度”。

　　马建堂表示，要完成全年目标任务，特别是最主要指标——GDP增长5%左右，那么第四季度经济增长需要不低于4.8%。“为了实现这一目标，当前和明年积极财政政策和支持性货币政策要进一步挖掘空间、加大力度”。

　　货币政策方面，马建堂表示，要结合货币政策调控框架的调整，即从总量型货币政策转向价格型、利率型货币调控政策。以短为基，即以7天逆回购利率为基，先短后长，进一步降低央行利率体系。“现在人民银行7天逆回购的利率我个人感觉仍然有进一步下调的空间”，“先短后长，就是以7天逆回购利率为基础，然后一个月、三个月、半年、一年”。

　　财政政策方面，马建堂表示，要在大力度增加地方专项债额度，支持化债的基础上适当提高赤字率和超长期特别国债。“提高赤字率和发行超长期特别国债集中用于养老金水平、低保的水平、公务员工资水平以及一些开工但尚未完工的重大基础设施项目”。

　　在坚持积极财政政策和支持性货币政策的基础上，还得加大改革开放的力度，进一步落实二十届三中全会所提出的全面深化改革的部署，特别是要着力构建高水平的社会主义市场经济体制，真正做到让市场成为资源配置的决定性力量，同时发挥政府的力量。

　　“市场在资源配置中起决定性作用，不是一句空话，要落实在方方面面，以改革开放的大力度促进市场预期、社会信心的大提增，要加快推出《民营经济促进法》，特别是要切实保护民营企业家的产权和企业家的权益，推动民间投资企稳回升，进而推动全社会固定资产投资的回升。以加快农业转移人口市民化为特点，进一步激发消费的潜力”，马建堂强调。

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